港府啟動銀髮經濟新紀元｜五大政策激活160萬長者消費力

香港銀髮經濟啟動化老齡挑戰為經濟新機遇

面對人口結構劇變與經濟模式轉型壓力，香港特區政府於2025年5月正式啟動涵蓋五大範疇的「銀髮經濟」政策組合，標誌本港正式邁入銀色經濟新紀元。根據政府統計處最新數據，香港65歲及以上長者人口已超過160萬，佔總人口逾22%，預期至2039年將逼近300萬人。這場人口老化浪潮既是挑戰，亦是潛在的市場紅利。

銀髮經濟（Silver Economy）作為針對長者群體的經濟模式，早於歐洲、日本等地快速成型，涵蓋醫療、旅遊、金融、科技、房地產等多個產業。香港此次組成專責工作組、發表五大行動方案，正是要系統性釋放銀髮族群的消費力與生產力，轉危為機，為本港未來經濟注入新動能。

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五大核心措施重塑香港銀髮經濟格局

銀髮經濟工作組的五大措施，分別聚焦於：促進銀色消費、發展銀色產業、推廣銀色品質保證、推動銀色財務與保障安排，以及釋放銀色生產力。措施內容不僅涵蓋長者生活與消費場景，更延伸至財務、就業與產業創新，體現政府從單向照顧邁向雙向激活的政策思維。

1. 銀色消費：打造適長環境擴大市場需求

香港銀髮經濟工作組表示，將與業界合作推動長者優惠制度、改善無障礙設施、加強服務培訓，全面優化銀色消費環境。具體措施包括：

擴展長者八達通優惠適用場景；
鼓勵大型商場設立「銀齡友善時段」；
強化長者消費糾紛處理機制與資訊透明度。

根據香港旅遊發展局資料，2024年訪港長者旅客人數達到120萬人次，年增18%，銀髮族不再是單純的醫療與照護對象，更是具備高消費意願與生活品質追求的重要客群。

2. 銀色產業：拓展創新應用重塑產業價值鏈

在產業層面，銀髮經濟蘊藏廣闊創新空間。工作組提出：

成立「銀齡科技專項基金」，資助初創研發長者輔助裝置與健康監測科技；
支持本地院舍及居家照護業引入AI與機械人方案；
推廣銀髮旅遊、長者健身、文化教育等新型服務。

根據顧問公司Frost & Sullivan報告，2025年全球銀髮科技市場規模預計突破5000億美元，香港若能結合金融、創科與醫療優勢，有望成為區域創新樞紐。

3. 銀色品質保證：設立認證制度保障長者權益

產品與服務品質是銀髮市場永續發展的根基。政府擬推行「銀色品質標誌」認證制度，涵蓋：

標準化長者醫療器材與營養食品；
評估護老服務中心運作質素；
設立長者友善企業名冊。

這些認證不僅提升消費者信任，也為企業提供市場差異化利器。香港品質保證局亦將參與認證制定，確保制度具公信力與專業性。

4. 銀色財務與保障：建構跨境退休金融生態

面對高齡人口財務風險，政府擬透過以下方向強化保障：

擴大年金產品多樣性與市場可及性；
推動逆按揭與儲蓄保險納入財務規劃教育；
發展結合大灣區醫療與養老資源的跨境保障產品。

財經事務及庫務局副局長陳浩濂指出：「長者理財將是金融創新重點方向。我們期待與保險業、資產管理機構合作，推出具地域協同優勢的高齡產品組合。」

5. 銀色生產力：重塑高齡人力資源角色

銀髮經濟不應僅以長者為被服務對象，更要釋放其「生產力」價值。政府將：

拓展中高齡人士就業轉型計劃；
資助職業再培訓與技能轉移課程；
鼓勵企業設立「銀齡顧問」、「彈性職位」等新職涯模式。

根據勞工處數據，2025年55歲以上從業人口達60萬人，當中約四成表示願意延長工作年限，反映市場對「高齡就業」接受度逐年提升。

銀髮經濟轉型定位成為結構性國家發展策略

特區政府是次推出的銀髮經濟措施，不僅止於福利政策範疇，更具有經濟戰略意涵。政務司副司長卓永興強調，香港正迎接結構性轉型機遇：「銀髮經濟不只是照顧長者，更是創造新市場、促進內需、提升城市競爭力的綜合政策工具。」

三大結構性價值尤為值得關注：

人口紅利轉向消費紅利：面對出生率持續低迷，銀髮族消費成為穩定經濟增長的重要力量。
產業多元化契機：結合健康、科技、金融、服務業，促進高附加值產業融合。
區域協同發展槓桿：透過大灣區醫療與長照資源整合，構建跨境銀髮經濟生態圈。

銀髮經濟成國際熱潮城市發展策略加速轉型

全球主要經濟體均已將銀髮經濟納入國家級發展戰略：

日本早於2007年提出「超高齡社會對策大綱」，現已發展出完整的銀髮創業、養老科技與長照金融體系；
德國推動「智慧城市計劃」，強調科技與無障礙融合；
新加坡建立「銀髮人才銀行」，鼓勵65歲以上居民參與再就業。

香港作為國際金融中心與自由市場城市，若能結合政策支持與市場導向，銀髮經濟有望成為新一輪競爭優勢所在。

銀髮經濟潛力釋放有望成香港GDP新動力

根據香港中文大學銀髮經濟研究報告，若現行政策落實有成，銀髮經濟相關產業至2030年可望為本地GDP貢獻高達13.2%，創造15萬個新職位。同時，將進一步促進中產長者資產活化與區域資源流通。

然而，專家亦指出，銀髮經濟的落實須面對四項挑戰：

社會觀念更新滯後，對「年老」仍存刻板印象；
中小企業缺乏進入銀髮市場的資金與能力；
政策整合需跨部門協調，避免碎片化；
跨境醫療與保障制度需更高水平對接與協議支援。

結論

銀髮經濟的興起，不僅是應對老齡化的社會性回應，更是香港產業轉型與經濟創新的新契機。五大措施的推出僅是起點，未來如何透過政策推進、社會參與、企業創新三者合力，將決定銀髮經濟能否成為香港下一個增長動力。

在全球步入長壽社會的浪潮中，香港或可憑藉靈活制度、國際資本與多元人才優勢，將「銀色挑戰」轉化為「金色機遇」。

香港銀髮經濟啟動化老齡挑戰為經濟新機遇